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▲新竹市長林智堅接受《ETtoday新聞雲》專訪。（圖／記者屠惠剛攝）

新竹市長林智堅

－Do the right thing：不追求驚天動地、歷史留名，市民的小事就是市府的大事

文／翁嫆琄

過去想到新竹市，大多數人會先想到竹科，其他文化特色似乎不太顯著，不過 「我們真的是一個非常驕傲的城市」，新竹市長林智堅接受《ETtoday新聞雲》專訪時自信表示，新竹市有很多指標都是全台第一，但過去因為施政者的建設停滯，讓新竹變成一個被「路過」的城市，在他上任後這幾年，努力改造新竹市的環境，不講求大建設，而是先從市民的小需要開始，林智堅自信地說，「每一個完成的政績都是最好的！」

百年車站蒙塵！啟動改造讓市民有感

在組織永續成功管理的範疇裡，管理大師Peter Drucker有句名言：Do the right thing (做對的事情)、Do the thing right (把事情做好)。對於任內做得最對的事，林智堅說，對於新竹市民來講，有個建設改變後，讓市民對團隊效率跟信賴度改變非常明顯，「就是新竹車站」，新竹車站是目前服役車站歷史最久的，從1913年興建到現在，但火車站前後站的地下道50年沒有整理過，裡面昏暗潮濕惡臭，車站內甚至沒有無障礙設施，身障朋友沒辦法通過，年輕的媽媽們如果推娃娃車也是寸步難行。

林智堅說，當時他啟動新竹車站改造計畫，向中央爭取經費，把後站加設人行步道、種樹，現在成為附近居民生活中的大公園，而前後站地下道，市府也大尺度翻新，現在很多民眾遇到他會問，「你冷氣放在哪，我們怎麼都看不到冷氣？」林智堅笑稱，事實上裡面當然沒有裝冷氣，但因為環境變造後，地下道變得很明亮舒適，民眾進到裡面覺得很舒服，還以為有裝冷氣。

「火車站就像我們家裡的客廳、門戶一樣」，林智堅說，過去新竹車站旅客一下來要跟汽機車爭道，前面的腳踏車停置也非常雜亂，還有一個非常醜陋的花台，更重要的是，走廊都是鐵皮式的，還有非常大的違建，所以啟動計畫把該拆的都拆了，做了小廣場，旅客下來後可以在這輕鬆等待家人來接送，鐵皮拆掉後改成玻璃式的，光線穿透後，也達到了遮風避雨的效果，更重要的是，「百年車站的風華終於再現了，本來都被奇怪的東西遮住了，經過改造後，它又重新被看見！」

▼新竹車站地下街大翻新，不但乾淨又有無障礙空間。（圖／新竹市政府提供）

米缸沒米！開源節流成首要工作

「新竹是一個非常獨特的城市，也該是個驕傲的城市」，林智堅指出，新竹去年44萬人口繳的稅超過1261億，是全台灣第6名，去年市民平均稅額高達28.6萬，台北市是27.1萬，新竹是全台第一，新竹市的家庭可支配所得，去年也是第一，但一個這麼驕傲的城市，過去因為財政規模實在太小，加上人口少、土地小，統籌分配稅款分配回來地方時金額很少，甚至都是倒數的，「可是我一上任就告訴同仁，與其在這怨天尤人，不如改變問題」。

林智堅回憶剛上任時，他建議市府開始做競爭型的計畫，跟中央爭取經費，剛開始他覺得很訝異，問同仁「你們怎麼好像沒有經驗的樣子」，同仁也坦言，因為以前從來沒參與過這種計畫，代表新竹市以往都吃老本，過去施政的人對財政惡化也沒有想法，建設因此停滯了，市民不再有光榮感，他上任後最困難的是「米缸裡面沒米了」，一個持家的人一定要想辦法開源節流，所以開源的辦法就是跟中央爭取經費，4年爭取到超過100億，不僅讓新竹能建設、改變新竹，財政紀律也愈來愈好，這幾年還能還債，「困難的問題一定都有，要如何解決問題，是一個地方首長一定要去面對的。」

雖然上任時面臨困難，但林智堅自信地說，自己是無可救藥的樂天，「對我來說沒有什麼是最難的」，新竹是一個風的城市，一定是要有風，風箏才飛得高、飛得遠，而且一定要逆風，順風就飛不起來了，所以面對問題，解決問題本來就是地方首長該做的事，「對我而言沒有最困難的事，只有怎麼樣去解決問題。」

▼新竹出生率比其他縣市高，托育政策也成重要指標。（圖／新竹市政府提供）

力拼托育！讓最年輕城市贏在起跑點

由於新竹市為全台最年輕城市，幼兒的出生率比起其他縣來得高。針對照顧兒童的政策，林智堅說，新竹在這部份做得比其他縣市更前頭，例如他一上任就啟動投入22億元的新校園運動，新竹孩子的出生率很高，各縣市在減班廢校時，新竹市還蓋了2間新學校，另外有22棟的老舊校舍都打算打掉重建；另外也努力平衡公立、私立幼兒園的員額的比例。他指出，新竹獨特的是，家長比較負擔得起，所以私立幼兒園員額成長速度遠比公立來得快，私立比例一直提升，他上任後一直盤整閒置空間，這幾年增加930個公立幼兒園的員額，預計2020年再增加450個員額，這樣可以有1千多個家庭受惠。

對於中央推出新的托育政策，林智堅認為，就新竹年輕城市來說，中央政策非常好，家長的補貼增加了，幼保員的薪資增加了，服務品質也增加了，因為加入準公共化政府有門檻，會讓業者顧慮到品質，針對外界紛擾，新竹則多做溝通，提出善意、補貼，讓私立托嬰中心及合法保母來參加準公共化政策，這政策才是有辦法能落實照顧更多小孩跟家長。他說明，過去大家認為地方應多增設公立的托嬰中心，可是公立的托嬰中心投入的成本非常高，換算成能照顧孩子的比例實在太低，所以準公共化才是合理的作法。

▼ 新竹市長林智堅任內重建棒球場。（圖／新竹市政府提供）

不再只是路過！讓新竹重返榮耀

林智堅說，這幾年他一直在找回市民對這座城市的認同感、光榮感、幸福感，就他個人觀察，很多政治工作者希望能做驚天動地、歷史留名的政策，往往會忽略小市民希望改變的初衷，所以他從小事開始做，推動路平、公園再造、市容環境整潔等，城市治理也有短中長期的規劃，中期也跟中央爭取前瞻建設計畫，包含棒球場重建、微笑水岸計畫、新竹市中心步行城市計畫、大車站計畫等，新竹市目前有很多規劃都在走。

同時，他也啟動2050城市願景計畫，林智堅擔憂過去的學習、經歷不足，無法完全決定城市未來，所以每週一召開重大工程會報，邀請不同領域專家學者來規劃城市未來，上述的計畫都在會議中討論出來，「這樣不會讓我下錯決定，影響城市的發展」。

不過，從一個臨時上陣的候選人，到現在成為民進黨口中的典範，林智堅笑著表示，回想4年前，當時只有100天的時間打贏選戰，那時對手一位是現任市長、一位是前市長，那時自己就像是一個救援投手，一路不被看好，賽事看起來好像要輸了，被教練派下去上場，可是他一路用穩健方式得到市民支持，「這個球賽我們已投了好幾句，只剩下一、兩局，我相信在救援的過程中，都沒有失分」，他很謹慎地投出每一顆球，相信市民像球迷一樣，希望看到救援投手把賽事比完，看到完勝的成果。

林智堅強調，從剛上任到現在，自己都在做同一件事情，「就是讓新竹這座偉大的城市重返榮耀」，新竹真的是一個非常驕傲的城市，有很多指標都是全台第一，甚至跟國際城市可並列，但過去因為施政者的建設停滯，讓新竹變成一個被「路過」的城市，對於他這個在地的新竹人來說非常不捨，所以他從傾聽市民的聲音開始。他也提到，過去這些來到台灣或新竹開墾的拓荒者，他們不怕困難、勤奮努力、分享共好，可說是「台灣精神」，他也希望透過找回台灣精神，讓新竹重返榮耀。

▼新竹市長林智堅接受《ETtoday新聞雲》專訪。（圖／記者屠惠剛攝）

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